新建實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地和中心！“十四五”市場監(jiān)管科技發(fā)展規(guī)劃
近日，國家市場監(jiān)管總局印發(fā)了《“十四五”市場監(jiān)管科技發(fā)展規(guī)劃》的通知，明確市場監(jiān)管科技發(fā)展的新需求和新目標(biāo)。
預(yù)計(jì)到2025年，較為完善的市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系基本建立，市場監(jiān)管戰(zhàn)略科技力量進(jìn)一步加強(qiáng)，市場監(jiān)管科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新支撐市場監(jiān)管現(xiàn)代化成效顯著。
根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃》，在創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)方面，爭取實(shí)現(xiàn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心“零的突破”，國家科技創(chuàng)新基地達(dá)到 3—5 個(gè)。新建國家市場監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 60 個(gè)以上、技術(shù)創(chuàng)新中心 20 個(gè)以上。建設(shè)國家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室 10 個(gè)，新建國家質(zhì)檢中心 30 個(gè)以上，建成國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地 50 個(gè)以上、國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn) 50 個(gè)以上，新增國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心 10 個(gè)以上，總局科普基地達(dá)到 30 個(gè)……
一圖讀懂“十四五”市場監(jiān)管科技發(fā)展規(guī)劃
十四五市場監(jiān)管科技發(fā)展規(guī)劃
科技是發(fā)展市場監(jiān)管事業(yè)的戰(zhàn)略支撐，是提升市場監(jiān)管效能的內(nèi)生動(dòng)力，是推進(jìn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化的有力保障。為貫徹落實(shí)黨中央、關(guān)于科技的決策部署和《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》等有關(guān)要求，深入推進(jìn)市場監(jiān)管科技發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一章
謀劃市場監(jiān)管科技發(fā)展新篇章
把握市場監(jiān)管科技發(fā)展新態(tài)勢
(一)發(fā)展基礎(chǔ)
科技基礎(chǔ)條件建設(shè)躍上新臺(tái)階
科技投入和產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)新突破
服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效
“十三五”期間,隨著市場監(jiān)管體制改革的持
續(xù)深化,各類創(chuàng)新資源加速整合,科技創(chuàng)新活力
不斷增強(qiáng)、創(chuàng)新能力不斷提高、成果水平不斷提
升,市場監(jiān)管科技成為國家科技創(chuàng)新體系的重要
組成部分,在服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)施和市場監(jiān)管事業(yè)
發(fā)展中的作用更加凸顯。
(二)面臨形勢
面對(duì)國際、國內(nèi)、市場監(jiān)管領(lǐng)域的新形勢、
新需求帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn),市場監(jiān)管科技還存
些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題。“十四五”期間,
市場監(jiān)管科技必須:
強(qiáng)化系統(tǒng)思維，面向國際、立足國內(nèi)，圍繞市場監(jiān)管現(xiàn)代化發(fā)展需求，統(tǒng)
籌發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)短板和
不足，謀劃好發(fā)展布局。
,
二、明確市場監(jiān)管科技發(fā)展新要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義
思想為指導(dǎo),堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一
體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)
展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持面向世界科技
前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面
向人民生命健康,強(qiáng)化“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念,
以科技賦能市場監(jiān)管現(xiàn)代化為主線
以改革創(chuàng)新為動(dòng)力
著力提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力
科研攻關(guān)能力與科技服務(wù)能力
營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)
加快構(gòu)建市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系
推進(jìn)市場監(jiān)管科技自立自強(qiáng),助力科技強(qiáng)國、
質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國
家作出新的更大貢獻(xiàn)。
(二)基本原則
需求牽引，服務(wù)大局
深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
強(qiáng)化統(tǒng)籌，優(yōu)化布局
瞄準(zhǔn)國際，開放合作
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2025年,較為完善的市場監(jiān)管科技創(chuàng)新
體系基本建立,市場監(jiān)管戰(zhàn)略科技力量進(jìn)一步加
強(qiáng),市場監(jiān)管科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,科技
創(chuàng)新支撐市場監(jiān)管現(xiàn)代化成效顯著。
創(chuàng)新基礎(chǔ)更加牢固
爭取實(shí)現(xiàn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心
“零的突破”,國家科技創(chuàng)新基地達(dá)到3-5個(gè)。
新建國家市場監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室60個(gè)以上、技術(shù)
創(chuàng)新中心20個(gè)以上。
建設(shè)國家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè),新建國家質(zhì)
檢中心30個(gè)以上,建成國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地
50個(gè)以上、國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)50個(gè)以上,新增國
家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心10個(gè)以上,總局科普基地
達(dá)到30個(gè)。
實(shí)施總局科技創(chuàng)新人才計(jì)劃,加大高層次科技
人才和國際化科技人才引進(jìn)力度,培養(yǎng)科技領(lǐng)
軍人才40名、青年人才60名、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)
新團(tuán)隊(duì)20個(gè)。
科研攻關(guān)實(shí)現(xiàn)突破
完成一批市場監(jiān)管 全局性、前瞻性、方向性
的基礎(chǔ)理論與戰(zhàn)略研究成果,取得30個(gè)以
上市場監(jiān)管重大關(guān)鍵技術(shù)突破，培育國家科
學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)成果3項(xiàng)以上,承擔(dān)國家科技計(jì)
劃項(xiàng)目(課題)550項(xiàng)以上。
重點(diǎn)攻關(guān)
量子計(jì)量與傳感技術(shù)
標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化技術(shù)
認(rèn)證認(rèn)可新技術(shù)、新方法
協(xié)同創(chuàng)新和集成應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)
建設(shè)總局科 技成果轉(zhuǎn)化基地15個(gè)以上,推動(dòng)
100項(xiàng)以上科技成果在市場綜合監(jiān)管和安全
監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。
完善科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制和服
務(wù)體系,促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)資源供給,強(qiáng)化針
對(duì)中小微企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。
建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)20個(gè)
以上,服務(wù)中小微企業(yè)過500萬家次,助力
打造一-批具有國際核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。
國際合作不斷深化
國際互認(rèn)的校準(zhǔn) 與測量能力(CMC)保持全
球前列，我國在國際計(jì)量比對(duì)方面的貢獻(xiàn)
率進(jìn)一步提升,國際法制計(jì)量組織證書互
認(rèn)制度在中國的實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn)。
互利共贏的國際標(biāo)準(zhǔn)化合作伙伴關(guān)系更加
密切,國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)
的一致性程度大幅提升,國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率
達(dá)到85%以上,我國標(biāo)準(zhǔn)制定透明度和國
際化環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
提升檢驗(yàn)檢 測機(jī)構(gòu)國際競爭力,培育- 批
具有國際影響力的檢驗(yàn)檢測品牌。
完善認(rèn)證國際合作互認(rèn)體系,構(gòu)建 “一帶一
路”質(zhì)量認(rèn)證合作機(jī)制,不斷提高“中國認(rèn)
證”的國際影響力。
推進(jìn)市場綜合監(jiān)管、 質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施
等領(lǐng)域開展實(shí)質(zhì)性國際科技合作,雙邊合作
機(jī)制進(jìn)一步 深化,多邊合作取得新突破。
三、 構(gòu)建市場監(jiān)管科技創(chuàng)新新體系
構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的創(chuàng)新資源體系
構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的科研攻關(guān)體系
構(gòu)建集成的創(chuàng)新服務(wù)體系
構(gòu)建深度融合的創(chuàng)新開放體系
構(gòu)建富有活力的科研生態(tài)體系
第二章
強(qiáng)化市場監(jiān)管戰(zhàn)略科技力量
四、提升市場監(jiān)管創(chuàng)新基礎(chǔ)能力
加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè),夯實(shí)市場監(jiān)管
科技創(chuàng)新主根基
發(fā)揮直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用
促進(jìn)各級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力提升
加強(qiáng)國家質(zhì)檢中心建設(shè)管理
加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地建設(shè),打造市場
監(jiān)管科技創(chuàng)新策源地
加強(qiáng)市場監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
加強(qiáng)市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)
,加強(qiáng)市場監(jiān)管科技資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè),壯大市場
監(jiān)管科技創(chuàng)新生力軍
加強(qiáng)科技人才引進(jìn)與培養(yǎng)
加強(qiáng)科技人才評(píng)價(jià)與使用
五、提升市場監(jiān)管科研攻關(guān)能力
加強(qiáng)市場綜合監(jiān)管技術(shù)研究,助力
維護(hù)良好市場秩序
市場綜合監(jiān)管技術(shù)
登記注冊(cè)便 民惠企服務(wù)與準(zhǔn)入準(zhǔn)營風(fēng)險(xiǎn)防
控技術(shù)研究
信用監(jiān)管技術(shù)研究
反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管技術(shù)研究
價(jià)格監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)研究
網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管技術(shù)研究
廣告智慧監(jiān)管技術(shù)研究
消費(fèi)投訴智慧監(jiān)管技術(shù)研究
日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案裝備與信息系統(tǒng)研發(fā)
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管技術(shù)研究,
助力嚴(yán)守安全放心底線
加強(qiáng)保障食品安全的技術(shù)研究
開展量子計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和新型量傳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
國際單位制演進(jìn)與量子計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)研究
生命科學(xué)與醫(yī)療健康領(lǐng)域關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究
綠色低碳 與領(lǐng)域關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究
新型信息化領(lǐng)域關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究
先進(jìn)制造與新材料領(lǐng)域關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究，
加快標(biāo)準(zhǔn)迭代升級(jí)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型
標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)化理論 與基礎(chǔ)研究
標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化研究
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化研究
重點(diǎn)領(lǐng)域保障 標(biāo)準(zhǔn)化研究
社會(huì)治理 與可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化研究
展重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)研究與合作
物品編碼與 自動(dòng)識(shí)別及統(tǒng)一-社會(huì)信
用代碼標(biāo)準(zhǔn)化研究
提升檢驗(yàn)檢測智能化水平
檢驗(yàn)檢測
化學(xué)品和新材料等檢驗(yàn)檢測技術(shù)研究
生物產(chǎn)制品質(zhì)量評(píng)價(jià)和溯源技術(shù)研究
冷鏈物流環(huán)境生物有害因子檢測、監(jiān)測與溯源技術(shù)研究
重大工業(yè)裝備場景高適應(yīng)性先進(jìn)檢測技術(shù)及裝備研究
高耗能工業(yè)裝備能效智能檢測評(píng)價(jià)與降碳專術(shù)研究
重要民生設(shè)施智能檢測監(jiān)測技術(shù)及機(jī)器人研究
新興檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)技術(shù)研究
檢測儀器設(shè)備驗(yàn)證評(píng)價(jià)技術(shù)研究
智慧化認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究
新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究
支撐可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究
安全 與應(yīng)急領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究
國際化認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究
推進(jìn)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化能力水平提升
體化能力水平提升
體系基礎(chǔ)理論研究
數(shù)字化共性技術(shù)研究
重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新 與集成示范
六、提升市場監(jiān)管科技服務(wù)能力
加強(qiáng)服務(wù)智慧監(jiān)管的能力建設(shè),
推進(jìn)市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心建設(shè)
推進(jìn)市場監(jiān)管數(shù)字化應(yīng)用
深化市場監(jiān)管 數(shù)字化轉(zhuǎn)型
加強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力建設(shè),
推動(dòng)發(fā)展
服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平躍升
服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展
服務(wù)企業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)服務(wù)民生能力建設(shè),
保障高品質(zhì)生活.
提升保障民生水平
推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)
提高應(yīng)急響應(yīng)能力
加強(qiáng)服務(wù)綠色低碳的能力建設(shè),助推益循環(huán)
夯實(shí)碳達(dá)峰碳中和市場監(jiān)管技術(shù)基礎(chǔ)
服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)
加強(qiáng)服務(wù)國際合作的能力建設(shè)，促進(jìn)高水平開放
加強(qiáng)市場監(jiān)管科技重點(diǎn)領(lǐng)域國際合作
服務(wù)共建“一帶一路”
服務(wù)高水平開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
第三章
完善科研激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制
加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及
完善規(guī)劃配套保障措施
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
健全投入機(jī)制
加強(qiáng)實(shí)施評(píng)估
制作單位:市場監(jiān)管總局科技財(cái)務(wù)司
